尊敬的王玉姣委员：

您好。非常感谢您对玉料原石进口路径的关心和支持。您提出的《关于利用综保区政策规范玉料原石进口路径的提案》（72028号）收悉。结合我区宝玉石进口工作开展情况，现答复如下：

南阳卧龙综合保税区封关运行以来，因缺乏产业基础和核心项目支撑，再加上政策优惠力度及财力支持有限、内陆地区缺乏物流交通优势等原因，运行发展不理想，尤其是对我市优势产业进出口产业的拉动作用不明显。2022年，在市委市政府的重视支持下，南阳卧龙综合保税区积极会同南阳海关、镇平县政府等部门，组建玉石工作专班，充分发挥综保区功能政策和我市玉产业优势，着力解决玉石进口环节的卡脖子问题，致力于推动玉石进口规范化、规模化、标准化发展，取得了显著效果。

（一）依托产业基础，叠加保税优势。南阳市以玉文化为核心的产业集群已基本形成，加工、销售一条龙的产业化体系也初具规模；但2021年以来，国内玉料原石进口行业监管单位“广州税管中心”加强了对俄罗斯进口玉料的监管力度，导致玉料原石行业造成进口难、采购成本高、验估率大幅提升等问题，对玉料原石进口影响较大。为充分发挥综保区政策功能优势，南阳卧龙综合保税区主动作为，争取南阳海关支持，携同镇平县委、县政府和中国检验认证集团河南有限公司（以下称中检公司            ）三方，共同推进玉料原石进口业务规范化、常态化，成功解决了镇平县广大玉商玉料原石进口无渠道、风险高的问题。

（二）成立服务专班，上门对接服务。为进一步确保玉石进出口业务在综保区的顺利开展，成立了以党工委委员、管委会副主任为责任领导的玉石工作专班。今年以来，先后多次对接镇平县政府、镇平县玉管委，举行玉料原石进口项目座谈，了解玉料原石进口现状、经营难题和国际业务开展情况；对镇平玉商进行统计和分类，深入傅氏玉业、御濠国际、怡浩玉业等玉石企业，解读综保区海关监管政策，充分了解掌握不同玉商的需求和想法，动员更多玉商参与玉料原石进口工作，增强县市区联动发展；坚持周例会制度，定期听取玉石专班工作进展情况，针对企业需求制定有效措施，促使玉料原石进出口尽快驶入快车道，力争打造进出口业务增长点。

（三）研判海关政策，创新业务模式。玉石专班梳理玉料原石进口流程及特点，认真研读海关监管政策，找准玉料原石进口痛点难点，挖掘结合点，同镇平县政府及玉管委共同研究玉料原石进口业务发展模式：以进口玉石检测鉴定为突破口，引入中检公司开展第三方检测，南阳卧龙综合保税区、镇平县人民政府、中国检验认证集团河南有限公司已于2021年12月就南阳进口玉石原料检验鉴定项目协商一致，三方达成《进口玉石价值鉴定服务三方协议》，共同探索建立公共检测平台，规范玉料原石进口流程。

（四）规范进口流程，促进产业升级。为扩大玉料原石进出口量，结合玉料原石进口特点，综保区协同镇平县玉管委、中检公司研究确定进口作业流程。由企业预约申请、初审资料、接受委托、拟定价值等级方案等准备工作完成后，综保区协调南阳海关审核单证和资料，待审核后与国外企业签订玉料原石进口合同，确保玉料原石合法入境、入区。入区后，综保区协调中检公司对入区玉料原石进行现场取样，开展价格评估、价值鉴定、品质检验等工作，货物以中检公司出具价值鉴定证书为参考，提交海关认可后办理出区手续，投放市场，确保了玉料原石进口领域的市场秩序，避免关税流失。

（五）健全运输体系，降低物流成本。为便利企业运输模式，降低企业运输成本，对接玉料原石进境港口多家物流公司，建立物流公司与玉料原石进口企业联络机制，牵头做好降低玉料原石物流运输费用过高问题，进一步为企业做好物流服务。

（六）建立联动机制，完善进口体系。南阳卧龙综合保税区与镇平县玉管委、镇平县政府、南阳海关以及具有丰富玉料原石进口的企业形成联动机制，出台相关玉料原石进口支持政策，规范玉料原石进口流程，降低玉料原石进口风险，推动形成覆盖玉料原石进口的产品标准、检测标准、评估鉴定标准；充分发挥中检公司第三方检验平台与镇平县玉管委作用，共同开展进口玉料原石的价格评估、价值鉴定、品质检验等流程；完善玉料原石进口链事中事后监管，在通关便利、货物监管、信息技术服务、金融服务等方面提供大力支持。

2022年以来，我们构建了玉原原石进口检测、鉴定的完整流程体系，成功打通了俄罗斯玉料原石进口通道，为多家企业解决了玉料原石进口中存在的问题，较好的推动了韩玉玉石毛料、俄罗斯白玉和碧玉、芙蓉石、镯芯等品种常态化通过综保区进口，累计完成玉料原石进口近4500吨，一线进出口总值近3亿元，为镇平玉料市场的稳定提供了有力支撑。

下一步，综保区玉石专班将在南阳海关的支持下，与镇平县玉管委深入合作，持续深入镇平玉石企业，解读综保区海关监管政策，充分了解掌握不同玉商的需求和想法，动员更多玉商参与玉料原石进口工作，增强县市区联动发展，共同推进玉料原石进口业务规范化、常态化，为打造南阳“千亿级”玉石产业发展开辟新通路。

感谢您对南阳市宝玉石原料进口工作的支持！