尊敬的范荣华委员：

您提出的《关于完善南阳市贸易新业态新模式的建议》我单位已收悉，非常感谢您对我市外贸工作的关心和支持。您提出的建议具有很强的建设性和指导性，我们将积极采纳。对于您提出的建议，我们经过认真研究，结合卧龙综保区工作实际，现回复如下：

卧龙综保区自2017年封关运行以来，坚持把发展跨境电商作为一项重要工作推动，2017-2019年期间，受国家政策限制，我们未实质性开展跨境电商业务，但一直不断地到杭州、宁波、郑州等先进地区考察学习，积累了大量关于跨境电商发展方面的经验。2020年，随着我市陆续获批了跨境电商零售进口试点城市和跨境电商综合试验区，再加上卧龙综保区被我市确定为南阳综试区核心园区，卧龙综保区的跨境电商产业开始起步，经过近几年的摸索，走上了高速发展的道路。

一、工作开展情况

1、在基础设施建设方面，卧龙综保区建成了服务全市跨境电商企业的跨境电商通关一体化综合服务平台和线下监管场所，使我市具备了跨境电商1210、9610、9710、9810全部业务模式本地通关、本地出口的软硬件基础，在全省范围内处于领先地位。

2、在跨境电商进口方面，我们创新跨境电商业态，建设了南阳市首家跨境电商进口商品保税展销中心，展销欧美、日韩等国家一线品牌的化妆品、保健品、零食等产品2000余种，是我省继郑州之后第二家具备独立开展1210网购保税进口业务的城市。同时，我们为了宣传推广进口产品，在镇平、淅川等县区开设了合作店铺；我们与牧原聚爱优选等电商平台合作，推广网购保税进口业务。

3、在跨境电商出口方面，我们建设了南阳本地特色出口产品展销中心，展示销售本地特色产品，展示中心占地2000余平方米，集聚展示本地各县区的产品1000余种，方便电商企业选品。2022年开始，我们与省内跨境电商知名企业中大门国际物流公司开展了业务合作，累计完成跨境电商贸易额超15亿元，推动了我市跨境电商贸易额的快速增长。

4、在物流通道建设方面，由卧龙综保区主导开行了“宛西欧”“宛渝欧”“中豫号”等中欧班列，开行了南阳至青岛、宁波舟山港铁海联运线路，开通了“南阳-越南”“南阳-老挝”西部陆海新通道班列；与中国邮政、彦文、极兔等国际物流公司深度对接，为我市电商企业提供海、陆、空全方位的物流服务。

5、在小微跨境电商企业孵化和人才培育方面，我们利用综保区5000余平方米场地，建设跨境电商产业园，招引企业免费入驻，并配套了一系列的优惠政策，目前已入驻跨境电商企业和配套物流企业、报关企业50余家。在人才培养方面，我们与南阳农业职业学院共建了两个全日制的电商专业教学班，与河南经贸职业学院共建了两个“一带一路产业学院”教学班，共有在校学生近200名，专门培育电商、物流、国际贸易类人才，首批学员将于明年毕业。通过以上举措，卧龙综保区于2023年11月被省商务厅、财政厅评定为省级跨境电商示范园区。

二、当前存在的问题

最近几年，各地都在抢资源、占市场，出台了一系列力度较大的跨境电商扶持政策，再加上我市跨境电商产业自身所面临的一些短板，周边的许昌、襄阳都已经迎头赶上并超越我市的趋势。具体而言，我市跨境电商发展面临的问题主要有以下几点：

一是物流成本较高。南阳作为内陆城市，缺乏海运港口优势，导致大型电商企业不愿落地，全球型物流企业不愿在南阳设立分拨中心，物流成本蚕食了我市跨境电商企业的大部分利润，发展壮大困难。二是本地跨境电商企业规模较小。缺乏大型跨境电商龙头企业，大部分以小微企业和个体户为主，年销售超亿元以上规模企业几乎没有。三是产品竞争力有待提升。跨境电商出口产品中不少处于价值链的中低端，产品附加值低，本土生产的高端优质产品较少，且许多外销产品并非本地生产，而是在外地采购后通过跨境电商平台二次销售。四是跨境电商产业链尚有明显短板。在跨境支付结算、供应链金融、物流运输等方面缺乏本地的配套企业。五是跨境电商专业人才匮乏。既懂电商又懂外贸的复合型人才稀缺，实用型的优秀跨境电商人才不足。企业均反映人才不好招，培养好的人才也留不住。因此，像牧原、花冠、薯品汇、景赛等规模较大的电商企业均选择将运营团队放在郑州或深圳等容易招引人才的地区。六是缺乏扶持政策。南阳至今未出台切实可行的跨境电商扶持政策，导致外地企业招引落地困难，本地企业外流严重，现在全国各地尤其是在长三角和珠三角地区，南阳籍跨境电商从业人员和企业家数量非常多。

三、下一步工作打算

下一步，我们将结合我市跨境电商发展实际，以补短板、强产业为核心，以政策为导向，做大做强跨境电商全产业链。

一是制定跨境电商奖励扶持政策。就目前情况来看，我市与周边襄阳、许昌等地市和贵阳、黄石等其他内陆城市相比，在跨境电商政策方面没有优势，再加上跨境电商轻资产、易转移的特性，没有政策会导致招的企业留不住、本地企业向外跑，长期将不利于产业发展。因此，市委、市政府应出台切实可行的跨境电商扶持奖励政策，扶持本土头部电商企业做大规模，引导中小规模电商企业积聚发展。

二是积极招引大中型跨境电商企业入驻。充分发挥综试区和综保区的功能作用，用好跨境电商政策，招引大型跨境电商企业入驻综保区，用大企业的优势带动我市跨境电商及配套产业链的整体发展。

三是补齐物流短板。目前，跨境电商企业在通关物流方面还存在明显短板，拼柜、小件包裹等业务开展不通畅，有国际业务的物流企业入驻比较少。需要用好政策，吸引物流企业入驻，支持各类跨境电商货物均能在综保区顺利通关出口。

四是建好跨境电商产业园。出台一系列优惠政策，打造跨境电商产业核心园区，加大对园区小微跨境电商企业的扶持力度，孵化一批销售本地艾草、假花、地毯、工艺品等产品的本土跨境电商企业，形成规模聚集效应。加强政策引导，鼓励本土加工制造企业转型电商，拓宽销售渠道。支持企业在境外设置海外仓，进一步降低经营成本。

五是加强人才招引和人才培训。加强与南阳师院、理工学院等院校合作，引导跨境电商企业与高校毕业生签订实习、就业合同，为毕业生提供更多的工作岗位。完善配套服务建设，为专业人才提供便捷的生活服务保障，让人才留在南阳，打造跨境电商人才培养基地。

六是着力解决退税难问题。当前，跨境电商出口退税，尤其是海外仓出口退税是制约跨境电商发展的因素之一。我们将积极协调有关部门，力争在出口退税方面进行创新，并有新的突破，提高跨境电商企业开展业务的积极性。

最后，再次真诚感谢您对南阳跨境电商发展的关心和支持，感谢您对卧龙综保区的支持和关注，也欢迎您到卧龙综保区指导工作，对我们的工作多提宝贵的意见和建议。