尊敬的王玉姣委员：

您好，收到《关于提升卧龙综保区与各县区外贸业务联动的提案》（73079号）交办任务后，我区高度重视，立即围绕提案建议推进落实，现将有关情况报告如下：

一、依托创新监管，优化特殊货物进出区流程

一是上线智能化管理系统。开发并落地“智能化保税与非保税集拼业务管理系统”，将“仓储货物按状态分类监管”“便捷进出区货物管理”等非保税业务纳入统一管理，实现保税与非保税货物状态、物流轨迹、申报信息实时互通，企业可通过一个系统完成多业务操作。自2024年11月上线以来，累计服务企业拼箱业务361车次、处理报关单据527票，涉及贸易额约5.7亿元，单辆车单次运输节省费用超500元，年均为企业节省费用60万元以上，货物破损率从5%降至1.5%。

二是创新通关监管模式。推行“一次申报、分类审核、集中查验”“一次查验、结果互认”模式，大幅减少重复查验和报关手续。目前通关时效提升80%，海关查验时间缩短、货物周转率提高50%，非保税货物监管人力减少40%，风险事件发现率提升50%，实现“智能管得住、高效通得快”。

二、深化协同配合，优化外贸服务效能

一是开展企业走访调研。今年以来，综保区联合市商务局、南阳海关及各县市区对全市有实绩的外贸企业进行了全面走访，其中规上外贸企业做到了全覆盖，重点宣讲我区功能政策、1小时通关服务承诺、内外贸拼箱进出口、海铁联运等便利化举措，并为重点企业定制专属服务方案。2025年1-8月，我区进出口完成41亿元，14个县市区通过我区开展进出口业务28.61亿元，本地业务占比达到70%。

二是优化出口退税服务。联合市税务局印发《关于对南阳市外贸企业开展出口退税服务前置工作方案》，通过融媒体矩阵宣传政策、联合市税务局开展解读，引导企业合规经营。对一、二类出口企业，协助将正常退税平均办理时间压缩至3个工作日内；推进退税无纸化管理，探索重点行业出口退税服务监管长效机制与风险管理模型，保障退税进度、降低企业资金压力。

三是复制推广改革经验。推动河南自贸试验区第六批7项最佳实践案例在我区落地，其中“保税+非保税”同车集拼模式入选2025年我市第二季度改革典型案例红榜，进一步放大政策红利、提升服务水平。

三、拓展物流通道，构建高效运输网络

一是建设公路运输监管场所。监管作业场所已于8月6日顺利通过验收，成功实现进出口货物“就地监管、海关手续一站式办结”，当前已进入试单阶段。下一步将聚焦“提效、降本、赋能”，进一步释放场所运营效能，为南阳外贸高质量发展强化服务支撑,预计年增外贸数据20亿元以上。同时监管场所支持9610/9810/1210等跨境电商模式，将有力推动传统贸易向数字贸易升级，促进“通道经济”向“口岸经济”转型。

二是完善多式联运通道。配合市商务局推动南阳与宁波港、连云港对接，开通海铁联运班列，构建“保税+海铁联运”物流通道；联合市发改委推进铁路二级物流基地建设，畅通企业业务通道；探索TIR国际公路运输新模式，争取将南阳纳入运输网络节点城市，降低企业物流成本、提升货物运输效率。

四、强化监督考评，压实联动工作责任

一是建立常态化对接机制。指导各县市区通过协调会、座谈会、宣讲会等形式，搭建“党委政府+重点外贸企业”的自上而下对接体系，确保我区能随时与县市区、市商务局协同，直接对话企业，提升政策普及度与企业信心。

二是完善考核评价体系。印发《县区联动工作指导方案》，从“联动效率+业务规模”双维度考核各县市区，负责剥离业务数据，联合市商务局强化督查督导与结果运用，及时通报任务完成情况，以“以督促干”推动县区联动效能提升。

三是深挖县域合作潜力。落实《推进卧龙综合保税区与各县市区联动发展的意见》，重点推进与西峡、高新、卧龙等外贸重点县区合作，引导利达光电、凯鑫光电等企业在我区落地保税物流项目，助力西峡飞龙汽车、社旗汇发等县域企业通过我区开拓国际业务，加快构建“市区平台引领、县域产业协同”的开放新格局。

下一步，卧龙综合保税区将按照市委“五聚五提”总抓手，持续联合市商务局优化资源统筹与企业服务，深化县区外贸业务联动，为南阳“建强副中心，打造增长极，奔向新辉煌”贡献力量！